中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于增强新时代高手艺人才步队建设的意见》

时间：2022-10-08 泉源：新华网

新华社北京10月7日电　克日，，，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于增强新时代高手艺人才步队建设的意见》，，，，，，，并发出通知，，，，，，，要求各地区各部分连系现实认真贯彻落实。。。。。

《关于增强新时代高手艺人才步队建设的意见》全文如下。。。。。

手艺人才是支持中国制造、中国创立的主要实力。。。。。增强高级工以上的高手艺人才步队建设，，，，，，，对牢靠和生长工人阶级先进性，，，，，，，增强国家焦点竞争力和科技立异能力，，，，，，，缓解就业结构性矛盾，，，，，，，推动高质量生长具有主要意义。。。。。为贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，，，，增强新时代高手艺人才步队建设，，，，，，，现提出如下意见。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，，，周全贯彻习近平总书记关于做好新时代人才事情的主要头脑，，，，，，，坚持党管人才，，，，，，，驻足新生长阶段，，，，，，，贯彻新生长理念，，，，，，，效劳构建新生长名堂，，，，，，，推动高质量生长，，，，，，，深入实验新时代人才强国战略，，，，，，，以效劳生长、稳固就业为导向，，，，，，，鼎力大举弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，，，，，，，周全实验“手艺中国行动”，，，，，，，健全手艺人才作育、使用、评价、激励制度，，，，，，，构建党委向导、政府主导、政策支持、企业主体、社会加入的高手艺人才事情系统，，，，，，，打造一支爱党报国、敬业贡献、武艺精湛、素质优良、规模弘大、结构合理的高手艺人才步队。。。。。

（二）目的使命。。。。。到“十四五”时期末，，，，，，，高手艺人才制度政策越发健全、作育系统越发完善、岗位使用越发合理、评价机制越发科学、激励包管越发有力，，，，，，，尊重手艺尊重劳动的社会气氛越发浓重，，，，，，，手艺人才规模一直壮大、素质稳步提升、结构一连优化、收入稳固增添，，，，，，，手艺人才占就业职员的比例抵达30%以上，，，，，，，高手艺人才占手艺人才的比例抵达1/3，，，，，，，东部省份高手艺人才占手艺人才的比例抵达35%。。。。。力争到2035年，，，，，，，手艺人才规模一连壮大、素质大幅提高，，，，，，，高手艺人才数目、结构与基本实现社会主义现代化的要求相顺应。。。。。

二、加大高手艺人才作育力度

（三）健全高手艺人才作育系统。。。。。构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，，，，，，，下同）为基础、政府推动与社会支持相连系的高手艺人才作育系统。。。。。行业主管部分和行业组织要连系本行业生产、手艺生长趋势，，，，，，，做好高手艺人才供需展望和作育妄想。。。。。勉励种种企业连系现实把高手艺人才作育纳入企业生长总体妄想和年度妄想，，，，，，，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高手艺人才培训基地、公共实训基地、手艺巨匠事情室、劳模和工匠人才立异事情室、网络学习平台等，，，，，，，鼎力大举作育高手艺人才。。。。。国有企业要连系现实将高手艺人才作育妄想的制订和实验情形纳入审核评价系统。。。。。勉励种种企业事业组织、社会整体及其他社会组织以独资、合资、相助等方法依法加入举行职业教育培训机构，，，，，，，起劲加入承接政府购置效劳。。。。。对纳入产教融合型企业建设培育规模的企业兴办职业教育切合条件的投资，，，，，，，可依据有关划定按投资额的30%抵免昔时应缴教育费附加和地方教育附加。。。。。

（四）立异高手艺人才作育模式。。。。。探索中国特色学徒制。。。。。深化产教融合、校企相助，，，，，，，开展订单式作育、套餐制培训，，，，，，，立异校企双制、校中厂、厂中校等方法。。。。。春联合作育高手艺人才效果显著的企业，，，，，，，各级政府按划定予以表扬和响应政策支持。。。。。完善项目制作育模式，，，，，，，针对差别种别差别群体高手艺人才实验差别化作育项目。。。。。勉励通过名师带徒、手艺研修、岗位练兵、手艺竞赛、手艺交流等形式，，，，，，，开放式培训高手艺人才。。。。。建设手艺人才继续教育制度，，，，，，，推广修业圆梦行动，，，，，，，按期组织开展研修交流活动，，，，，，，增进手艺人才知识更新与手艺立异、工艺刷新、工业优化升级要求相顺应。。。。。

（五）加大急需紧缺高手艺人才作育力度。。。。。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点工业对高手艺人才的需求，，，，，，，实验高手艺领武士才培育妄想。。。。。支持制造业企业围绕转型升级和工业基础再造工程项目，，，，，，，实验制造业手艺基本工程。。。。。围绕建设网络强国、数字中国，，，，，，，实验提升全民数字素养与手艺行动，，，，，，，建设一批数字手艺人才作育试验区，，，，，，，打造一批数字素养与手艺提升培训基地，，，，，，，举行全民数字素养与手艺提升活动，，，，，，，实验数字教育培训资源开放共享行动。。。。。围绕墟落振兴战略，，，，，，，实验墟落工匠培育妄想，，，，，，，挖掘、�；；；；；；；ず痛忻窦涔虐逦湟�，，，，，，，打造一批“工匠园区”。。。。。

（六）施展职业学校作育高手艺人才的基础性作用。。。。。优化职业教育类型、院校结构和专业设置。。。。。接纳中等职业学校和通俗高中同批次并行招生等步伐，，，，，，，稳固中等职业学校招生规模。。。。。在技工院校中普遍推行工学一体化手艺人才作育模式。。。。。允许职业学�？？？？？？？褂谐バ陨缁崤嘌怠⑹忠招Ю突蚩炱笠�，，，，，，，所取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用；；；；；；；公办职业学校所取得的收入可按一定比例作为绩效人为泉源，，，，，，，用于支付本校西席和其他培训西席的劳动酬金。。。。。合理包管职业学校师资受公派暂时出国（境）加入培训访学、学习学习、手艺交流等学术交流活动相关用度。。。。。切实包管职业学校学生在升学、就业、职业生长等方面与同条理通俗学校学生享有一律时机。。。。。实验现代职业教育质量提升妄想，，，，，，，支持职业学校改善办学条件。。。。。

（七）优化高手艺人才作育资源和效劳供应。。。。。实验国家墟落振兴重点帮扶地区职业手艺提升工程，，，，，，，加大工具部协作和对口帮扶力度。。。。。健全公共职业手艺培训系统，，，，，，，实验职业手艺培训共建共享行动，，，，，，，开展县域职业手艺培训共建共享试点。。。。。加速探索“互联网+职业手艺培训”，，，，，，，构建线上线下相连系的培训模式。。。。。依托“金保工程”，，，，，，，加速推进职业手艺培训实名制治理事情，，，，，，，建设以社会包管卡为载体的劳动者终身职业手艺培训电子档案。。。。。

三、完善手艺导向的使用制度

（八）健全高手艺人才岗位使用机制。。。。。企业可设立手艺津贴、班组长津贴、带徒津贴等，，，，，，，支持勉励高手艺人才在岗位上施展手艺、治理班组、带徒传技。。。。。勉励企业凭证需要，，，，，，，建设高手艺领武士才“揭榜领题”以及加入重大生产决议、重大手艺刷新和手艺攻关项目的制度。。。。。实验“技师+工程师”等团队相助模式，，，，，，，在科研和手艺攻关中施展高手艺人才立异能力。。。。。勉励支持高手艺人才兼任职业学校实习实训指导西席。。。。。注重青年高手艺人才选用。。。。。高手艺人才设置状态应作为生产谋划性企业及其他实体加入重大工程项目招投标、评优和资质评估的主要因素。。。。。

（九）完善手艺要素加入分派制度。。。。。指导企业建设健全基于岗位价值、能力素质和业绩孝顺的手艺人才薪酬分派制度，，，，，，，实现多劳者多得、技高者多得，，，，，，，增进人力资源优化设置。。。。。国有企业在人为分派上要施展向手艺人才倾斜的树模作用。。。。。完善企业薪酬视察和信息宣布制度，，，，，，，勉励有条件的地区宣布分职业（工种、岗位）、别离艺品级的人为价位信息，，，，，，，为企业与手艺人才协商确定人为水平提供信息参考。。。。。用人单位在聘的高手艺人才在学习学习、岗位聘用、职务提升、人为福利等方面，，，，，，，划分比照响应层级专业手艺职员享受同期待遇。。。。。完善科技效果转化收益分享机制，，，，，，，对在手艺刷新或手艺攻关中作出突出孝顺的高手艺人才给予奖励。。。。。高手艺人才可实验年薪制、协议人为制，，，，，，，企业可对作出突出孝顺的优异高手艺人才实验特岗特酬，，，，，，，勉励切合条件的企业起劲运用中恒久激励工具，，，，，，，加大对高手艺人才的激励力度。。。。。流通为高手艺人才建设企业年金的机制，，，，，，，勉励和指导企业为包括高手艺人才在内的职工建设企业年金。。。。。完善高手艺特殊人才特殊待遇政策。。。。。

（十）完善手艺人才稳才留才引才机制。。。。。勉励和指导企业体贴关爱手艺人才，，，，，，，依法包管手艺人才正当权益，，，，，，，合理确定劳动酬金。。。。。健全人才效劳系统，，，，，，，增进手艺人才合理流动，，，，，，，提高手艺人才设置效率。。。。。建设健全手艺人才柔性流念头制，，，，，，，勉励手艺人才通过兼职、效劳、手艺攻关、项目相助等方法更好施展作用。。。。。流通高手艺人才向专业手艺岗位或治理岗位流动渠道。。。。。指导企业规范开展共享用工。。。。。支持各地连系工业生长需求现实，，，，，，，将急需紧缺手艺人才纳入人才引进目录，，，，，，，指导手艺人才向欠蓬勃地区、下层一线流动。。。。。支持各地将高手艺人才纳入都会直接落户规模，，，，，，，高手艺人才的配偶、子女按有关划定享受公共就业、教育、住房等包管效劳。。。。。

四、建设手艺人才职业手艺品级制度和多元化评价机制

（十一）拓宽手艺人才职业生长通道。。。。。建设健全手艺人才职业手艺品级制度。。。。。对设有高级技师的职业（工种），，，，，，，可在其上增设特级技师和首席技师手艺职务（岗位），，，，，，，在初级工之下补设学徒工，，，，，，，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师组成的“八级工”职业手艺品级（岗位）序列。。。。。勉励切合条件的专业手艺职员按有关划定申请加入响应职业（工种）的职业手艺评价。。。。。支持各地面向切合条件的手艺人才招聘事业单位事情职员，，，，，，，重视从手艺人才中作育选拔党政干部。。。。。建设职业资格、职业手艺品级与响应职称、学历的双向比照认定制度，，，，，，，推进学历教育学习效果、非学历教育学习效果、职业手艺品级学分转换互认，，，，，，，建设国家资历框架。。。。。

（十二）健全职业标准系统和评价制度。。。。。健全切合我国国情的现代职业分类系统，，，，，，，完善新职业信息宣布制度。。。。。完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力审核规范等组成的多条理、相互衔接的职业标准系统。。。。。探索开展手艺职员职业标准国际互通、证书国际互认事情，，，，，，，各地可建设境外手艺职员职业资格认可清单制度。。。。。健全以职业资格评价、职业手艺品级认定和专项职业能力审核等为主要内容的手艺人才评价机制。。。。。完善以职业能力为导向、以事情业绩为重点，，，，，，，注重工匠精神培育和职业品德养成的手艺人才评价系统，，，，，，，推动职业手艺评价与终身职业手艺培训制度相顺应，，，，，，，与使用、待遇相衔接。。。。。深化职业资格制度刷新，，，，，，，完善职业资格目录，，，，，，，实验动态调解。。。。。围绕新业态、新手艺和劳务品牌、地方特色工业、非物质文化遗产传承项目等，，，，，，，加大专项职业能力审核项目开发力度。。。。。

（十三）推行职业手艺品级认定。。。。。支持切合条件的企业自主确定手艺人才评价职业（工种）规模，，，，，，，自主设置岗位品级，，，，，，，自主开发制订岗位规范，，，，，，，自主运用评价方法开展手艺人才职业手艺品级评价；；；；；；；企业对新招录或未定级职工，，，，，，，可凭证其一样平常体现、事情业绩，，，，，，，连系职业标准和企业岗位规范要求，，，，，，，直接认定响应的职业手艺品级。。。。。突破学历、资历、年岁、比例等限制，，，，，，，敌手艺高明、业绩突出的一线职工，，，，，，，可直接认定高级工以上职业手艺品级。。。。。对解决重大工艺手艺难题和重大质量问题、手艺立异效果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高手艺人才，，，，，，，可破格提升职业手艺品级。。。。。推进“学历证书+若干职业手艺证书”制度实验。。。。。强化手艺人才评价规范治理，，，，，，，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，，，，，，，优化遴选条件，，，，，，，构建政府羁系、机构自律、社会监视的质量监视系统，，，，，，，包管评价认定效果的科学性、公正性和权威性。。。。。

（十四）完善职业手艺竞赛系统。。。。。普遍深入开展职业手艺竞赛，，，，，，，完善以天下手艺大赛为引领、天下职业手艺大赛为龙头、天下行业和地方各级职业手艺竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业手艺角逐为基础的中国特色职业手艺竞赛系统。。。。。依托现有资源，，，，，，，增强天下手艺大赛综合训练中心、研究（研修）中心、集训基地等平台建设，，，，，，，推动天下手艺大赛效果转化。。。。。按期举行天下职业手艺大赛，，，，，，，推动省、市、县开展综合性竞赛活动。。。。。勉励行业开展特色竞赛活动，，，，，，，举行墟落振兴职业手艺大赛。。。。。举行天下职业院校手艺大赛、天下职业院校手艺大赛等职业学校手艺竞赛。。。。。健全竞赛治理制度，，，，，，，推行“赛展演会”连系的办赛模式，，，，，，，建设政府、企业和社会多方加入的竞赛投入包管机制，，，，，，，增强竞赛专兼职步队建设，，，，，，，提高竞赛科学化、规范化、专业化水平。。。。。完善并落实竞赛获奖选手表扬奖励、升学、职业手艺品级提升等政策。。。。。勉励企业对竞赛获奖选手建设与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。。。。。

五、建设高手艺人才表扬激励机制

（十五）加大高手艺人才表扬奖励力度。。。。。建设以国家表扬为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为增补的高手艺人才表扬奖励系统。。。。。完善评选表扬中华手艺大奖获得者和天下手艺能手制度。。。。。国家级声誉适当向高手艺人才倾斜。。。。。加大高手艺人才在天下劳动模范和先进事情者、国家科学手艺奖等相关表扬中的评选力度，，，，，，，起劲推荐高手艺人才享受政府特殊津贴，，，，，，，对切合条件的高手艺人才按划定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红旗头、巾帼立功尖兵等声誉，，，，，，，提高全社会敌手艺人才的认可认同。。。。。

（十六）健全高手艺人才激励机制。。。。。增强敌手艺人才的政治引领和政治吸纳，，，，，，，注重做好党委（党组）联系效劳高手艺人才事情。。。。。将高手艺人才纳入各地人才分类目录。。。。。注重依法依章程推荐高手艺人才为人民代表大会代表候选人、政治协商聚会委员人选、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。。。。。进一步提高高手艺人才在职工代表大会中的比例，，，，，，，支持高手艺人才加入企业治理。。。。。凭证有关划定，，，，，，，选拔推荐优异高手艺人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。。。。。建设高手艺人才休假疗养制度，，，，，，，勉励支持分级开展高手艺人才休假疗养、研修交流和节日慰问等活动。。。。。

六、包管步伐

（十七）强化组织向导。。。。。坚持党对高手艺人才步队建设的周全向导，，，，，，，确保准确政治偏向。。。。。各级党委和政府要将高手艺人才事情纳入外地区经济社会生长、人才步队建设总体安排和审核规模。。。。。在本级人才事情向导小组统筹协调下，，，，，，，建设组织部分牵头抓总、人力资源社会包管部分组织实验、有关部分各司其职、行业企业和社会各方普遍加入的高手艺人才事情机制。。。。。各地区各部分要鼎力大举宣传手艺人才在经济社会生长中的作用和孝顺，，，，，，，进一步营造重视、体贴、尊重高手艺人才的社会气氛，，，，，，，形成劳动庆幸、手艺名贵、创立伟大的时代民俗。。。。。

（十八）增强政策支持。。。。。各级政府要统筹使用现有资金渠道，，，，，，，按划定支持高手艺人才事情。。。。。企业要按划定足额提取和使用职工教育经费，，，，，，，60%以上用于一线职工教育和培训。。。。。落实企业职工教育经费税前扣除政策，，，，，，，有条件的地方可探索建设省级统一的企业职工教育经费使用治理制度。。。。。各地要按划定施展好有关教育经费等种种资金作用，，，，，，，支持职业教育生长。。。。。

（十九）增强手艺人才基础事情。。。。。充分使用大数据、云盘算等新一代信息手艺，，，，，，，增强手艺人才事情信息化建设。。。。。建设健全高手艺人才库。。。。。增强高手艺人才理论研究和效果转化。。。。。鼎力大举推进切合高手艺人才作育需求的精品课程、课本和师资建设，，，，，，，开发高手艺人才作育标准和一体化课程。。。。。增强国际交流相助，，，，，，，推动实验手艺领域“走出去”、“引进来”相助项目，，，，，，，支持青年学生、结业生加入青年国际实习交流妄想，，，，，，，推进与各国在手艺领域的交流互鉴。。。。。

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